Thẩm quyền giải quyết của Tòa án đối với khiếu kiện Quyết định hành chính?

Tôi muốn kiện hủy Quyết định hành chính. Tuy nhiên, người ký tên trên quyết định lại là Trưởng phòng của Ủy ban nhân dân huyện, với tư cách ký thừa ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Giờ tôi kiện Quyết định hành chính đó, thì kiện ai và kiện ở Tòa án nào?

Trả lời:

     Theo thông tin bác cung cấp, Quyết định hành chính bác muốn khiếu kiện hành chính là do Trưởng phòng của Ủy ban nhân dân huyện ký thừa ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Căn cứ vào khoản 3 Điều 13 Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định “Trong trường hợp đặc biệt, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thể ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của mình ký thừa ủy quyền một số văn bản mà mình phải ký. Việc giao ký thừa ủy quyền phải được thực hiện bằng văn bản, giới hạn thời gian và nội dung được ủy quyền. …”

            Như vậy, việc ký thừa ủy quyền được hiểu là việc người đứng đầu cơ quan, tổ chức ủy quyền cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của mình ký thay một số văn bản mình phải ký. Theo đó, thẩm quyền ban hành Quyết định hành chính vẫn là của Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện.

Căn cứ Điều 2 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP “Trường hợp quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính do một người cụ thể ký hoặc thực hiện, nhưng người đó ký quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính với danh nghĩa một chức vụ, chức danh có thẩm quyền thì quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính đó là của người đảm nhiệm chức vụ, chức danh đó…”.

 Do đó, quyết định hành chính mặc dù do Trưởng phòng của Ủy ban nhân dân huyện ký thừa ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, nhưng thẩm quyền ban hành văn bản vẫn là Chủ tịch Ủy bân nhân dân huyện. Nên người bị kiện vẫn xác định là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Căn cứ khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính năm 2015 về thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp tỉnh “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án”. Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ khiếu kiện Quyết định hành chính này là Tòa án nhân dân cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính của ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định hành chính bị khiếu kiện.