Người bị kiện đối với hành vi trả hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất là cơ quan nào?

Tôi có nhận chuyển nhượng mảnh vườn cao su tại Bình Phước (đã được cấp sổ đỏ). Vừa qua, khu vực ở đất của tôi có quy hoạch lên đất ở, nên tôi đã nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đối với một phần thửa đất. Tuy nhiên, cán bộ tiếp nhận lại trả hồ sơ và không giải quyết yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất của tôi. Luật sư cho hỏi, tôi có khởi kiện hành vi trả hồ sơ này được không. Nếu được, luật sư tư vấn cho tôi biết tôi nên kiện ai trong trường hợp này để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tôi?

Trả lời

Theo thông tin bạn cung cấp, bạn muốn khởi kiện hành vi trả hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với một phần thửa đất tại Bình Phước của bạn.

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 59 Luật đất đai thì Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền: “Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định”. Như vậy, hành vi nhận hồ sơ, giải quyết hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất c là nhiệm vụ, công vụ của Ủy ban nhân dân huyện. việc không tiếp nhận và giải quyết hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất này đã ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của gia đình bạn. Do đó, căn cứ vào khoản 3, 4 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015, thì đây là hành vi hành chính thuộc đối tượng bị kiện. Nên bạn hoàn toàn có quyền khởi kiện hành vi trả hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất này.

Về người bị kiện: căn cứ điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật tố tụng hành chính năm 2011 thì “để xác định quyết định hành chính, hành vi hành chính bị kiện là đối tượng khởi kiện thì phải căn cứ vào quy định của pháp luật về thẩm quyền.Trường hợp theo quy định của pháp luật, việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ cụ thể là của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác, nhưng do người trong cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác đó thực hiện theo sự phân công hoặc ủy quyền, ủy nhiệm thì hành vi đó là hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác mà không phải là hành vi hành chính của người đã thực hiện hành vi hành chính đó.” Theo hướng dẫn tại Điều 4 và khoản 4 Điều 5 Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV, thì Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước như thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Theo quy định và hướng dẫn nêu trên, Phòng Tài nguyên và Môi trường chỉ là đơn vị thực hiện thẩm tra hồ sơ theo chức năng, nhiệm vụ được giao giúp Ủy ban nhân dân huyện xem xét, quyết định việc công dân xin chuyển mục đích sử dụng đất.

Do đó, người bị kiện trong trường hợp của bạn phải là Ủy ban nhân dân cấp huyện.