Có được khởi kiện phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính

Đầu năm 2021, tôi có nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo tôi được biết diện tích đất tôi xin cấp sổ thuộc diện được miễn nộp tiền sử dụng đất, nên tôi đã làm đơn xin miễn nộp tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, Văn Phòng đăng ký đất đai quận vẫn chuyển thông tin hồ sơ của tôi sang chi cục Thuế để xác định tiền sử dụng đất. Hiện nay hồ sơ cấp giấy chứng nhận của tôi bị chậm trễ do việc chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính này. Luật sư cho hỏi, tôi có khởi kiện ra tòa để hủy phiếu chuyển thông tin này được không?

Trả lời

Theo thông tin bạn cung cấp, bạn muốn tiến hành khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu hủy phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính của Văn phòng đăng ký đất đai quận.

Căn cứ vào Theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính thì Phiếu chuyển thông tin trên được xem là Quyết định hành chính. Tuy nhiên, khoản 4 Điều 10 và khoản 1 Điều 12 của Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22-6-2016 xác định Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm lập Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai theo Mẫu số 01/LCHS Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư liên tịch này để chuyển cho cơ quan thuế ra thông báo nộp tiền sử dụng đất. Cơ quan thuế có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ. Trường hợp phát hiện hồ sơ có sai sót hoặc thiếu căn cứ để xác định nghĩa vụ tài chính thì cơ quan thuế đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai xác định hoặc bổ sung thông tin.

Như vậy, Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai tuy là văn bản hành chính, nhưng chưa làm phát sinh nghĩa vụ của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nên không thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Do đó, bạn không thể kiện Phiếu chuyển thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của Văn phòng đăng ký đất đai này.

Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính:

“1. Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.

2. Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại khoản 1 Điều này mà quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.”