Có được khiếu nại cán bộ tiếp nhận hồ sơ không?

Tôi đến Bộ phận một cửa của UBND quận để làm thủ tục sang tên căn nhà cho con trai tôi. Tại đây, Bà N- cán bộ tiếp nhận hồ sơ lại không nhận hồ sơ của tôi. Tôi hỏi lý do thì bà N nói hồ sơ không đủ theo quy định pháp luật nên không nhận. Khi tôi hỏi tiếp về các giấy tờ cần bổ sung thì bà N không hướng dẫn. Thấy thái độ không đúng của bà N, tôi không chịu về mà tiếp tục buộc bà N giải quyết hồ sơ của tôi. Bà N lúc này có thái độ thách thức “thích thì ông đi khiếu nại, còn hồ sơ của ông tôi không nhận” và trả hồ sơ của tôi ra ngoài.

Luật sư cho tôi hỏi, hành vi của bà N có vi phạm không? tôi khiếu nại bà N buộc nhận lại hồ sơ sang tên đất của tôi được không?

Trả lời:

Hành vi của cán bộ tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa trên đã vi phạm quy định về tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính. Theo quy định pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận một cửa phải xem xét, kiểm tra tính chính xác của hồ sơ. Khi phát hiện hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ. Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo Mẫu phiếu từ chối giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.

Theo lời trình bày, yêu cầu của bạn là bộ phận một cửa phải nhận và giải quyết hồ sơ cho bạn. Do thẩm quyền giải quyết việc đăng ký đất đai là của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, nên trường hợp của bạn chỉ có thể khiếu nại lên Giám đốc chi nhánh Văn phòng đất đai quận nơi bạn nộp hồ sơ để yêu cầu nhận và giải quyết hồ sơ cho bạn.

Căn cứ pháp lý:

- Khoản 2 Điều 17 Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 quy định về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính

“Đối với hồ sơ được nộp trực tuyến thông qua Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận Một cửa phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ.

a) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chính xác hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận phải có thông báo, nêu rõ nội dung, lý do và hướng dẫn cụ thể, đầy đủ một lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, chính xác hoặc gửi đúng đến cơ quan có thẩm quyền.

Việc thông báo được thực hiện thông qua chức năng gửi thư điện tử, gửi tin nhắn tới người dân của Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh;

b) Nếu hồ sơ của tổ chức, cá nhân đầy đủ, hợp lệ thì cán bộ, công chức, viên chức tại Bộ phận Một cửa tiếp nhận và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải quyết theo quy trình quy định tại Điều 18 Nghị định này.”

- Khoản 1 Điều 7 Luật khiếu nại 2011

“Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”.

- Khoản 1 Điều 5 Nghị định 43/2014/NĐ-CP

“ Văn phòng đăng ký đất đai:

a) Văn phòng đăng ký đất đai là đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hoặc tổ chức lại trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường hiện có ở địa phương; có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu riêng và được mở tài khoản để hoạt động theo quy định của pháp luật.

Văn phòng đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu;

b) Văn phòng đăng ký đất đai có chi nhánh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh